6月26日，上海市城管执法系统积极融入党建引领基层治理格局，逐步形成了社区党建(城管进社区)、区域党建(城市治理共联体)、流域党建(1江1河党建联盟)、毗邻党建(长三角党建联建)的工作体系，助力基层治理，彰显执法为民。

　　“我们在14个街镇建立了59个城管工作站，城管进社区服务覆盖了1198个社区。”当日，在上海市城管执法系统城管进社区现场推进会上，闵行区城市管理行政执法局局长余嬿介绍说。

　　城市是老百姓的家园，如何把城市打造成宜居宜业的幸福乐园，城市治理至关重要。在提升城市治理效能和治理水平上，闵行区有着自己的答案。

党建引领，红色聚力

　　闵行区城管执法局主动聚焦解决群众关心的城市治理问题，探索创新工作模式。自去年以来，局党组会同9个区级部门，建立城市治理“共联体”，通过党建共建、强化管执联动，为基层治理赋能，并落实完成了9个年度项目;同时，闵行区城管执法局在全区68个片区网格设立了59个城管工作站，257名城管队员下沉到城管工作站，进驻社区开展服务，将城管工作的触角延伸到治理一线。依靠城管工作站，闵行区城管执法局设立了人民建议征集箱，张贴城管进社区工作二维码，引导市民建言献策，通过扫码反映投诉问题、提交人民建议、查询普法案例、评价社区工作，并有626名宣传员、征集员以及20名体制外的建议员充实到服务队伍，区局解决了一系列群众的“关键小事”，涌现出新虹“虹治汇”工作站、七宝“靠蒲”工作站等一批标杆站、模范站、示范站，城管工作站成为了赋能城市治理的重要平台。

聚焦顽症，管执联动

　　随着城市发展步伐的加快，城市治理中的各种问题也在不断暴露，诸如垃圾乱投、电动自行车乱放、装修噪音、“群租房”等乱想长期让市民苦不堪言。要治理好这些问题，不仅需要城管系统的努力，还需要相关部门的配合，闵行区城管执法局联合房管、绿容等部门制定住宅小区管执联动实施意见，建立完善了沟通协调、信息共享等机制，共同梳理出9大类联动重点事项，并明确分工，开展流程再造，实现了部门之间的有机联动和协调配合。

　　今年3月，新虹街道爱博两村146号某室装修，虽然有城管、房管、居委会和物业公司的监管，但业主仍擅自占用公共部位，经物业公司劝阻，业主拒不整改。物业公司上报城管后，城管执法队员上门检查，责令业主停工，要求恢复原状后才可以继续施工。后经现场查看，业主完成整改后正常施工。针对此类违规装修问题，闵行区城管执法局把线下流程搬到了线上，加强部门联动，对接区房管局智慧家园、区城运中心派单平台，区城管局、区数据局数据，实现了在统一数据基座下的“1房1档”全过程装修链条监管，通过关注物业线索移送、履职情况以及日常检查问题反馈，特别是针对破坏房屋使用安全、影响小区环境秩序等热点难点，提高了问题前端发现能力，确保问题能够在萌芽状态得到妥善解决。

　　城市治理既需要执法，也需要协商。今年2月，七宝镇宝隆新村小区46栋的居民集中向城管工作站反映，该小区入户门区域，电动自行车乱停乱放问题严重，存在较大的安全隐患。在得知情况后，城管与条线部门、社区之间协同联动，七宝镇片区常驻部门综合执法队、城运中心、房管所等部门第一时间勘察现场，在居委、物业、业委会协助下，将违规停放的电动自行车清出，并派专人驻点管理。现场乱停乱放的电动自行车虽然被清理了，但后续同样的问题难免还会出现。为了彻底解决问题，七宝片区召集社建办、派出所等多个部门与小区居民代表商议，在符合消防安全的前提下，合理规划出公共空间，于今年3月底增设新的电动自行车棚及充电设施，有效减缓该小区停车难、充电难的问题，排除了潜在的安全隐患。

　　社区是城市精细化治理的“主战场”，依靠城管进社区工作，城管队伍这只生力军发挥的作用越来越重要。闵行区城管系统以“高效处置1件事”为抓手直面社区治理问题的深水区，认真分析社区治理“顽症”产生的原因，将日常管理与集中整治相结合，把执法全流程变成“1件事”，运用技术手段创新各类治理场景。“随申办”闵行旗舰店上线试运行“拆违注记”1件事，颛桥街道实现“小包垃圾”违规投放预警管控，马桥街道落实“门禁系统”严防群租，新虹街道设置“电梯梯阻”杜绝电瓶车入梯，让长期的“老顽疾”得到了高效治理。

提升效能，快办快结

　　在构建共建共治共享的基层治理格局上，推陈出新、有所突破，重要的1点就是要提升治理效能。闵行区城管执法局以城管进社区工作为契机积极锻造治理能力，提升治理效能。区局对队员在社区开展的各项执法工作进行了全面的归纳与整合，精心构建进社区业务主题模块，将原本分散的业务系统工作统一汇集至队员移动端的“城管进社区”模块中，涵盖了诉件、案件、管执联动以及专项任务等多个方面。在此基础上，区局还深入梳理了社区案件领域及执法事项，积极开展社区类案件办理情况的深度分析，通过量化执法数据，梳理形成了“闵行区城管综合社区类执法事项清单”。规范的“案卷办理参考模板”，为社区执法工作提供了清晰的指引。

　　提升城市管理服务水平，“数智化”是1条重要途径。闵行区城管执法局深化数字赋能，启用了智慧闵城·社区云治理，大屏端涵盖人民建议、诉件分析、联勤联动、普法宣传、执法办案、综合评价6大板块，通过人员网格化、事件任务化、监管智能化、数据实时化，全景式呈现进社区工作，实现“1张图、看得清、管得好”;同时，城管队员也能在手机端收到办案预警、查看办案时限、跟踪案件进度，后台通过数据分析，形成所有进社区队员的办案情况和综合评价报告。

　　有了规范指引和“数智化”的加持，城管执法进社区工作更加高效。以新虹街道为例，自今年1月以来，辖区房屋装修报备283户，161户完成了装修验收，无1起装修验收房屋存在违规现象，群租诉件也由2023年的88起下降到58起，同比下降34.09%，装修噪音诉件同比下降20.48%，改变房屋使用性质诉件同比下降31.43%，违规违法案件得有效遏制。

　　人民城市人民建、人民城市为人民。闵行区城管执法局深入实施“党建引领+组团联动”，让执法管理服务更具效率与温度，切实为探索城管进社区的功能定位和方法路径提供了可参照、可复制的“闵行样板”。