编者按

　　“城，所以盛民也;民，乃城之本也。人心往之，城必兴焉。”习近平总书记强调：做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。

　　城市承载着人们对美好生活的向往，也考验着管理者的治理智慧。

　　2022—2023年洛阳供暖季，原计划供暖天数121天，至2023年3月15日24时结束。但根据气象部门预报，3月16日至17日，河南洛阳市将出现降温降水天气，平均气温较低。为了保障居民采暖需求，洛阳市城市管理局上报市政府同意后，决定城市区延长供暖至3月17日24时。在延长供暖期间，不再另行收取采暖费用。洛阳市城管局综合研判、精准决策，尊重客观规律，听取群众意见建议，及时做出在不增加居民负担的基础上延长供暖，让居民尽享便利。

　　省委常委、洛阳市委书记江凌在调研城市提质工作时提出：坚持以群众需求为导向，持续提升城市功能品质，真正让群众得到更多实惠。

　　延长供暖体现了洛阳市委、市政府心系民生的为民情怀，是“民有所呼、我有所应”的实际体现，也是洛阳城管全力打造以人为本、精细化管理城市众多举措的1个缩影。

　　据了解，自去年以来，洛阳市城管局在市委、市政府的正确领导下，围绕城市更新所需，紧扣民之所盼，从细微处入手、从群众关切之事做起，全力推进城市基础提质、功能完善和品质升级，全面增进民生福祉，用1针针“绣花针”，“绣”出了老百姓看得见、摸得着的幸福感!

　　1 关键词：民意速办 着力解决群众每一件“小事儿”

　　“您好，请问我家小区门前车辆乱停，可以帮忙处理吗?”“我们小区门口有摊贩占道经营，影响交通，请尽快处理。”“九都路上有个窨井盖破损，请前往处理……”

　　今年4月1日，面对牡丹文化节期间复杂的城市管理形势，洛阳市城管局开通“城管直通车”服务专线，并将其常态化运营。随着市民、游客的1条条求助、投诉、咨询信息，不断地从洛阳市城管局数字化城市运行中心发出，责任单位快速精准处理并及时反馈，这一畅通服务群众“最后1米”的惠民举措，迅速赢得了广大群众的一致认可和点赞。

　　来电、登记、分类、派遣、监督、回访、结案……洛阳市城管局数字化城市运行中心相关负责人告诉人们，城管直通车服务专线专门受理园林绿化、市容环卫、市政公用、城管执法等城市管理类问题。市民参与城市管理、反映城市管理问题，只需拨打69912345即可，“7×24小时”全天候人工服务。

　　城市管理涉及千家万户，关乎百姓切身利益。上述负责人说，每个案件根据不同性质所需处理时限不同，最快1小时就能解决，案件处理后由工作人员核查，将照片反馈到数字化城市管理平台上，并将办案结果反馈给群众。从4月1日上线至今，已累计处理各类城市管理问题980余件。

　　“目前城管直通车服务专线以数字城管系统平台为核心，与洛阳啄木鸟小程序、值班电话、违停专线相并行，‘专线问题’与‘平台问题’解决渠道互相联通，形成‘专线+平台’问题诉求办理模式，一头连接民生需求，一头连接政府部门。”该负责人表示，下一步还将继续优化平台，实现精细化管理，进一步提高城市治理效能，替政府分忧，为群众解难，塑造城管为民的良好形象。

　　2 关键词：群策群力 以“绣花功夫”绣出城市景观“高颜值”

　　城市之美，在于精致;城市管理，在于精细。

　　近日，市民刘阳晚饭后带家人到开元湖公园散步，发现公园东北角一片街角绿地变了模样。改造后的绿地色彩明快，9组花境散布其间，一条石子铺就的小路曲径通幽，两侧栽种有绣球、菊花、鲁冰花、飞燕草等草花和宿根花卉，移步异景，如梦似幻，忍不住想要拍照发朋友圈。

　　在牡丹文化节期间，来自东北的游客张女士不禁感慨道，洛阳真的是牡丹花都，大道边、街角里，到处都是牡丹花;更是园林城市，街头花坛、城市绿化非常漂亮，像是在画中游一般。

　　开元大道与王城大道快速路交叉口是洛阳城市区重要交通节点。在该路口西北角，两块总占地面积5000平方米的绿地经过“微改造”，一改此前地形突兀、色彩单一等问题。由亮晶女贞、红花檵木组成的绿带，将油松、置石、花境、雕塑和草坪连为一体，色彩丰富，形如蟠龙，既有磅礴之感，又透出青春气息。

　　道路坛头绿地的改造提升，形成宜人的街头园林小景，扮靓城市道路。不少市民发现，如今走在洛阳的街头，干净清爽的道路、造型新颖别致的花坛、见缝插绿精致的小游园……从大街到小巷，城市管理实现了从“面子”到“里子”的有序整洁美观。

　　据洛阳市城管局园林绿化中心相关负责人介绍，在今年牡丹文化节前期，全市园林绿化部门精选开元大道、周山大道等核心地段，利用点状、组团式布置造景手法，重点打造了“江山如画”、“高山流水”、“花开富贵”等坛头景观21处，让道路绿化景观焕然一新。值得一提的是，洛阳全市的绿地坛头微改造，设计施工均由洛阳市城管局园林绿化中心干部职工独自操刀。

　　“我们坚持骨干引领、团队互助、整体提升，把绿化‘微改造’作为绿化中心干部职工的‘试金石’和‘磨刀石’，2000余名职工克服‘本领恐慌’，人人参与设计、共同献计献策，打造出一批设计能手、修剪巧手、植保妙手。”上述负责人说，经过努力，全市216处道路绿化坛头、3条景观大道、40余条道路、30万平方米绿化带实现了提档升级、亮丽再现，近半数市管道路绿化提标改造。

　　在今年牡丹文化节期间，隋唐城遗址植物园内1座直径36米、高13米的巨型牡丹景观造型亮相滴翠湖。这朵巨型牡丹也是绿化中心干部职工独立完成的。设计施工历时30天，花型以洛阳本土牡丹“洛阳红”为参考，花瓣红色“热烈”，花蕊黄色“娇嫩”，形象逼真、栩栩如生，内有灯光装置，可供晚上观赏，目前正在申报吉尼斯世界纪录。

　　3 关键词：惠民利企 18项贴心举措有“温度”暖人心

　　“城，所以盛民也;民，乃城之本也。人心往之，城必兴焉。”

　　洛阳人爱喝汤，汤馆多。俗话说，“早上1碗汤，给个神仙也不当。”然而喝汤停车问题却困扰着很多市民。

　　为解决这一民生问题，去年8月，洛阳市城管局出台18条惠民利企举措;其中“对汤馆等早餐企业经营区域范围内，每天7时至9时违停不予处罚，对午餐和晚餐企业经营区域范围内，限时违停也不予处罚”的举措赢得了广大市民的一致好评，直呼城管局接地气，执法人性化。

　　滨河北路、集贤南街附近1家酒店负责人刘女士深有感触。她说，平时酒店接待婚宴比较多，客人自驾车辆也多，停车难十分突出。为了避免客人车辆被贴条，以往在饭点时，都需要专门安排2个人在路边看着，一旦遇到贴条，赶紧帮忙顾客挪车，非常不便，有时客人的车辆被贴罚单，酒店还需为客人付违章停车的费用。

　　“城管局出台惠民利企举措后，不仅在午餐和晚餐期间，限时违停不予处罚，并且在集贤南街上增加了路面停车位，极大地解决了酒店停车难问题，再也不用专门安排人盯着停车的事了，既节省了人力，又少了很多麻烦。”刘女士认为，城管局新出台的举措接地气，真正做到了惠民利企。

　　此外，18条举措还聚焦停车管理、违停执法、执法管理等方面，推出了延长路内停车位夜间免费时间、临时停车报备、违停15分钟内可免罚、增加首违免罚权益次数、推动机关事业单位开放内部停车场、在医院学校公厕等周边施划“即停即走”停车泊位等一揽子惠民利企措施，让群众和企业切实感受到了城市管理的便利和温度。

　　细微之处见真章，城市管理更是如此。今年牡丹文化节期间，洛阳市城管局再放“大招”，从4月11日至5月5日，对洛阳市主城区范围内悬挂外地号牌的小型车辆轻微违停不予处罚，进一步提升外地游客体验感。同时，城管局还提前发布公园、景区周边停车攻略，公布停车场位置，新增一批临时停车场和路内泊位。

　　来自商丘的游客陈书超说，虽然是1个微小的举动，透露出执法机关的人情味，展现了洛阳这座城市对外地游客的“宠爱”，塑造了良好的城市形象。

　　“我们变被动执法为主动服务，就是要全力保障市区主要牡丹观赏园和景区周边交通顺畅。”在洛阳市城管局党组书记、局长杨鹏看来，实行外地车辆轻微违停不处罚政策，是对洛阳城市停车秩序管理服务水平的1次检验，也对城管的工作提出了更高要求。

　　4 专家：从管理到服务，在服务中创新，政府角色在转变

　　洛阳师范学院社会学者安锋老师认为，管理就是服务，城管部门从“管理者”到“服务者”的转变，以群众需求为导向，贯彻“以人为本”的管理理念，体现了政府职能的转变，工作作风的转变。其次，城市管理的目的是为了更好地服务市民，更好助力城市经济发展，“喝汤违停不罚”、“牡丹文化节期间外地车辆轻微违停不罚”、“延长供暖”等，出台这些具体的措施，主动作为，敢于担当，体现城管部门在推进城市发展过程中的责任感、使命感，是贯彻“既要抓大事，更要把大事抓具体”的工作理念，让在洛市民和来洛的游客感受到了温度和人性化。

　　北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清说，洛阳在城市治理、人性化管理方面始终走在全省前列，若干年前就推出允许路边摆摊、瓜农进城设置便民直销点等措施。

　　随着时代的发展，洛阳不断优化城市管理的模式，推出更为具体的、细致的、创新性的举措，让老百姓能够感受到城市温度和管理高度，对民生关爱的深度，应该说体现洛阳的城市治理理念始终是一以贯之，彰显了洛阳人性化管理的基因，是顺应民心、顺应城市管理现代化和人性化的一个体现。

　　同时，宋向清也提到，城市管理多年来饱受诟病，不少地方爆发过城管与商户冲突的事件，无论什么情况下，城管的暴力行为和语言都要关在制度和法律的笼子里面。洛阳市城管局推出的这些惠民利企举措，进一步拉近了政府和老百姓之间的距离，拉长民生发展的链条，让人民有感，民生有序、城市有形，营商环境也得到了优化，给其他的兄弟城市在城市管理方面带来了一些启示，做法值得推广。

　　对此，洛阳市城管局党组书记、局长杨鹏表示，民为城之本，是城市建设管理的出发点和落脚点。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，洛阳城管系统将按照市委、市政府部署要求，牢固树立“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的坚定信念，持续解放思想、更新观念，增强攻坚克难的勇气、敢为人先的锐气，以“有解”思维破解工作中的瓶颈问题，全力推进城市基础提质、功能完善和品质升级，全面增进民生福祉，开创城市管理发展新局面，以更加昂扬的姿态为洛阳现代化建设贡献城管力量，以绣花精神践行人民城市理念，让洛阳更有气质更具魅力。