规范有序的市容秩序、整洁卫生的城市道路、文明有礼的市民群众……陕西西安市街头一派生机盎然的景象，构成了1幅天蓝、地洁、人美的和谐画面。这样1座美好的城市，是建出来的，更是“管”出来的。为深化城市精细化管理，促进建立健全城市管理长效机制，提高城市管理效率和水平，自今年以来，西安市城市管理和综合执法局多举措推行企业主管、商户协管、执法严管的“城管+N”管理模式，倡导人民城市人民管，人人都是城市“主人翁”的意识，发动市民群众、企事业单位、沿街商户携手共建美丽城市。

　　“城管+社区”，内外环境齐治理

　　走进社区，倾听民声，着力解决城市管理领域痛难点问题，发动群众积极参与社区共治共管，通过执法、服务、宣传3者相结合，为市民提供多样化的城市管理服务，构建“纵向到底、横向到边，共建共治共享”的社区治理体系，共创美好、和谐、文明的社区环境。目前，“城管+N”管理模式在西安城管系统如火如荼开展中。

　　雁塔区城管局打造出了西安第1个“城管+社区”文明共建志愿者服务站，城管队员既是执法者也是志愿者，定期向社区居民群众宣传城市管理的法律法规、生活垃圾分类常识、燃气安全使用常识等与居民生活息息相关的知识。

　　航天基地城管局在社区办公大厅设置“城市管理服务岗”，将城市管理服务延伸，近距离服务市民，切实解决社区群众烦心事。

　　西咸新区泾河新城综合行政执法支队为了解决群众电动车“充电难”问题，对接社区、物业，经多方协调沟通，建成5处配置“豪华”的电动车临时停放点，并配备遮雨棚、充电桩，可容纳392辆电动车同时充电，有效清除了电动车堵塞消防通道、充电故障引发火灾的“顽疾”。

　　灞桥区城管局在社区成立了联合专班小组，与社区居委会、物业公司联合治理社区内无序垃圾分类、噪音扰民、小区周边环境秩序等各类问题。

　　新城区城管局与社区、物业及居民代表形成了“4方协调议事”工作机制，建立“居民议事平台”，协调解决社区存在的城市管理问题。

　　国际港务区城管局执法队员从社区内外两方面入手，整治乱堆乱放、垃圾分类、街面环境、停车秩序等城市治理顽疾，着力提升小区整体人居环境。

　　“城管+商户”，市容秩序共守护

　　“执法队员给我讲解了门前‘3包’责任制，我才知道我们在街道上开店有义务和责任维护市容环境”在雁南三路开服装店的刘女士说，她今后将时刻保持商铺门前和外立面的干净整洁，自觉维护好亮丽有序的城市环境。曲江新区城管局增强服务理念，践行城市管理“721”工作法，在整治行动中，执法队员将文明执法、柔性执法的执法方式落实到日常工作中，耐心引导各沿街商户自觉落实“门前3包”责任制，取得各商户的理解和支持。

　　“来看看我家的广告牌规范吗?”国际港务区城管局在门头牌匾整治工作中，执法人员上门指导门头牌匾相关设置工作，手把手帮助商户解决申领、补办门头牌匾设置手续，通过开展法律法规及政策宣讲活动、发放宣传彩页等形式，了解门头牌匾办理流程，促使各商户主动参与到城市管理工作当中，逐步形成职责包干、责任监管的管理模式。

　　执法人员及时上门对商户宣传落实疫情防控要求、市容环卫责任区制度、垃圾分类、店招标牌安全自查等要求。了解听取商户在城市管理方面的服务需求和困难，能当场处理、当场解释的，现场答复;解决起来有难度、需要商量协调的，及时带回向组织反映，找到解决办法，并做好信息反馈。

　　在“城管+N”管理模式下，城管与商户互动更加频繁，商户为城市管理建言献策，执法队员为商户答疑解惑，引导、鼓励商户们自觉落实门前“3包”等管理规定，提高了商户参与城市管理的积极性，使城市管理服务工作变得更高效、更精准、更细致、更有温度。不少

　　商户加入了城管志愿者队伍，激发了商户关注、参与文明创建的热情。

　　“城管+校园”，城市大手拉小手

　　自今年以来，西安城管系统深入城区各中小学开展了一系列“城管进校园”宣讲活动，利用图文并茂的PPT课件，向学生们讲解城市管理者的职能职责和相关法律知识，让学生们了解占道经营存在的安全隐患，通过对校园周边秩序、环境卫生的精细化管理，为学生们打造洁净、健康、有序的学习环境。

　　雁塔区城管局组织辖区执法中队进学校，开展“以团带队小小城管体验日——大手拉小手文明一起走”活动。执法队员给学生们讲解野广告的清理、共享单车的分色摆放，以及如何文明制止占道(出店)经营。

　　碑林区城管局和西安交大附属中学开展主题为“走进城管日常工作中”的“城管职业体验”活动。执法队员向学生们讲解市容秩序日常管理方式及整治内容，并带领他们走上街头，让学生们亲身参与，体验与理解城管工作及其社会价值，支持城市管理工作，用“小手”牵起身边的“大手”，提高城市“主人翁”意识，共同营造干净整洁、文明有序的城市环境。

　　“城管+N”，共建共治新格局

　　“城管+交警”对建筑垃圾运输车辆进行集中整治、“城管+企业”破解共享单车违规超量投放执法取证难题、“城管+检察院”对新城区窨井盖安全隐患排查整治工作进行督导检查、“城管+志愿者”调动社会各层面参与城市管理志愿服务……

　　自今年以来，西安市城市管理和综合执法局大力推进“城管+N”管理模式，通过开展“秩序日”“城管体验日”、“城管开放日”等活动，向市民群众敞开大门，让广大市民通过城市管理沉浸式体验，激发自觉参与维护城市秩序的主人翁意识。此举，抛出的是诚意，换来的也是市民群众的理解与信任;同时，把市民和管理部门的关系从“你和我”变成“我们”，在市民参与城市管理的过程中，不仅城市管理者的能力、水平和信心得到稳步提升，党和政府与人民群众之间的联系也必将更加紧密。

　　在实践中，“城管+N”管理模式，让城管执法服务的工作“关口”不断向基层延伸，取得了良好的管理成效，彰显着西安城管系统的城市管理工作触角正在向城市的各个领域、神经末梢延展，全市城市精细化管理水平正在不断提升。