针对临空区域内渣土车相关违法行为，上海长宁城管于今年8月正式试行的“非现场执法”运行模式取得初步成效。相较于传统的路口设卡的执法方式，该模式通过建立“远程取证”、“平台锁定”、“执法跟进”的“3位1体”的快捷监管体系，实现了从取证到处罚的无缝衔接，提升了执法效能，让执法更智慧。

　　每次当事人收到长宁城管发来的短信通知，意味着长宁城管依托“城区之眼”探索智能发现、证据锁定，并开展事实审核、违法告知等“非现场执法”功能已成为现实。

　　在马路上，满载着建筑垃圾的渣土车“呼啸而来”，装载过满、遮挡布破损、操作不当等因素都容易导致车厢体封闭不严，出现渣土碎石掉落污染路面、影响车辆行驶安全的“跑冒滴漏”，还会多发扬尘，影响道路环境。

　　一直以来，在两区交界处，渣土车必经的沪青平公路、天山西路、北翟路等主要干道，定期、不定期地开展执法检查，城管综合执法部门都需要投入大量的人力和精力，有时往往因为各种因素会事倍功半。因此，相较于传统的路口设卡的执法方式，执法队员对“非现场执法”的探索充满了期待。

　　这是因为，得益于前端数字赋能及时发现、智能分析、锁定问题车辆，省去了车辆拦停、现场检查等环节，简化了执法流程，后端又可依托全流程“非现场”办案闭环处置，顺畅的衔接机制一气呵成，实现了执法方式的转变，提高了执法办案的效率，也提升了城市执法管理的效能。

　　那么，“非现场执法”是如何操作的呢?在执法过程中，针对车辆未采取密闭或者覆盖措施、运输产生泄漏、散落或者飞扬、车容不洁等渣土车违法行为，通过区城运中心3.0“智能视觉中枢”平台，借助AI智能算法自动识别并保存相关的图片和视频证据，同步关联区大数据中心渣土车辆信息，第一时间进行自动比对，并派单给城管部门进行核实处置。

　　“通过智能设备、智能算法顺利完成了证据固定，下一步就到了执法环节。”长宁城管机动中队队长刘飞表示，如此一来，构建起的“取证、审核、处罚到执行”的全流程“非现场”办案闭环，证据链环环相扣，处理违法违规行为有法可依。

　　与此同时，为了健全相对人权益保障机制，执法人员一方面通过“技术审核”和“法制审核”双重证据审核机制，确保证据的合法有效;另一方面畅通申辩渠道，通过智能短信、电话等方式，充分告知当事人陈述申辩的权利，当事人如有异议，可以通过书面方式或到中队进行申诉，并调取核实有关证据。

　　长宁城管“非现场执法”试点自7月下旬发布公告、8月正式试行以来，通过城运慧勤务平台形成有效流转单79件，已处罚36起。原本需要一两个班组同时加入执法检查“守株待兔”，如今根据勤务派单只需要两名执法人员跟进就可以完成全流程办案，是不是非常高效呢?城管执法数字化转型初显成效，基层队员深受鼓舞。接下来，长宁城管将进一步加强探索实践，不断扩大“非现场执法”的领域覆盖和时空覆盖，让城管执法变得越来越智慧。